建市规〔2026〕2号解读：资质申报注册人员须“近2年未用于其他企业”

住建部在建市规〔2026〕2号中明确了企业资质与人员注册执业资格的监管联动要求：企业申请住建部审批的资质时，资质标准要求的注册人员原则上须在近 2 年内未用于其他企业申报部批资质。这条规定直接改变了企业“临时拼人员”的申报习惯。

新规原文要点

通知“加强建筑市场准入管理”部分明确：加强企业资质与人员注册执业资格监管联动，企业申请住房城乡建设部审批的资质时，资质标准要求的注册人员原则上须在近 2 年内未用于其他企业申报部批资质。

“近2年内”怎么算

按住建部政务服务门户的解释，“近2年内”是指从企业申请资质时间逆推 2 年。例如 2026 年 7 月申请部批资质，则从 2026 年 7 月开始逆推 2 年（即 2024 年 8 月至 2026 年 7 月），有关注册人员在此期间未用于其他企业申请部批资质。企业申请办理由住建部负责的所有建设工程企业资质相关事项，均按此规定执行。

为什么要这样规定

过去部分企业通过短期“借用”注册人员凑齐资质标准要求的人数，人员与企业的真实劳动关系不符。新规把“人员是否被别家用过”纳入审查口径，配合全国建筑市场监管公共服务平台的信息公开，让人员流动轨迹可查、可比对。

对企业申报的实际影响

一是申报窗口期变长：企业不能再等要投标时才临时找人，需要提前锁定一批长期未变动的自有注册人员。二是人员成本上升：真正“干净”的注册人员更抢手。三是申报策略要调整：若核心注册人员近 2 年内已被其他企业用于申报，本企业申报通过率会受影响，需提前更换或顺延申报时间。

要点速记

• 适用范围：住建部负责审批的建设工程企业资质相关事项
• 时间口径：从申请时间逆推 2 年
• 配套措施：全国建筑市场监管公共服务平台公开注册人员变更次数与注册轨迹
• 配套措施：注册人员注销、变更后企业不再达标的，系统进行预警提醒

智磊建议

建议企业提前 3-6 个月锁定核心注册人员，并在申报前逐一核验其近 2 年的注册与使用轨迹。厦门智磊可提供人员配置方案与申报前核验，避免申报被退回。

免责声明：本文为政策要点整理与解读，具体办理口径以住房城乡建设主管部门发布的原文及福建省、各地市住建部门最新要求为准。如需针对贵司情况核实，请联系我们做免费资质诊断。